批处理脚本注释中的奇怪编码问题

问：

我在 Batch 脚本的标题中添加了 AGPL-3.0 许可证的公告（以 UTF-8 保存）。另外，为了方便中文开发者，我还在下面添加了一个中文翻译链接，如下所示：

chcp 65001 > nul

::    [English announcement]
::
::    你也可以在此处阅读 GNU Affero 通用公共许可协议的非正式中文翻译：
::    https://www.chinasona.org/gnu/agpl-3.0-cn.html
::    请注意，本翻译本仅为帮助中文使用者更好地理解 GNU Affero 通用公共许可协议，
::    不适用于使用 GNU Affero 通用公共许可协议发布的软件的法律声明。

pause

它在为软件启用了 UTF-8 的系统中运行良好。但是在中国系统（带有ANSI / GB2312字符集）中，它会报告错误。'�可协议发布的软件的法律声明。' is not recognized as an internal or external command

但是，如果我删除 URL 下方行末尾的逗号 （），如下所示：，

::    请注意，本翻译本仅为帮助中文使用者更好地理解 GNU Affero 通用公共许可协议
::    不适用于使用 GNU Affero 通用公共许可协议发布的软件的法律声明。

即使在中国系统中，它也运行良好。这意味着系统可以将此逗号或其他字符识别为某种控制字符。

这对我来说真的是一个奇怪的问题。我想知道，逗号怎么了？

更新：

1. 无论我使用还是作为注释标志，这个问题仍然存在。::rem

2. 这仍然是一个面向全世界的项目，尽管我希望它包含中文评论以方便中国开发人员。“使用代码页 936 和 GB2312 字符集”的建议很好，但没有意义。

3. 我们知道有很多方法可以解决这个问题。但对我们来说，比“如何绕过它”更重要的是“为什么会这样”。如果我们不能弄清楚问题背后的原因，问题就没有真正解决。